為深入貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》、安徽省人民政府《關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，加快推進(jìn)全市綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合宿州市實(shí)際，提出如下意見：

一、工作思路

以推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動建造方式創(chuàng)新、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場引導(dǎo)、政府推動、全面推進(jìn)的原則，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管，全面落實(shí)支持政策，推動綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。全面執(zhí)行基本級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，自2023年起，綠色建筑新開工面積占新開工民用建筑比例100%，竣工面積占新竣工民用建筑比例達(dá)95%以上。重點(diǎn)推動一星級綠色建筑落地，到2025年，一星級綠色建筑占比達(dá)40%以上，鼓勵發(fā)展二星、三星等高星級綠色建筑；大力推廣綠色建材應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%；穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑綠色改造，持續(xù)推進(jìn)太陽能熱水、地源熱泵和空氣源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用；探索綠色生態(tài)城區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。

（二）裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。2023年起，全市城鎮(zhèn)新建裝配式建筑面積比例達(dá)到32%以上，到2025年達(dá)到40%以上（如遇上級政策變化，適時進(jìn)行調(diào)整）。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑，建筑面積大于1萬平方米的大型公共建筑，應(yīng)嚴(yán)格按照二星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，突出綠色發(fā)展理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑，其中一星級及以上綠色建筑高于50%（建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)全部按一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）。鼓勵建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)二星、三星等高星級綠色建筑。

規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理，改變由第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識評價的管理模式，由市住建部門按照綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示程序，頒發(fā)一星級綠色建筑標(biāo)識。建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。

（二）大力推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。建立綠色建材采信機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價認(rèn)證等信息，暢通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導(dǎo)各縣區(qū)、園區(qū)在工程建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，加快綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑綠色改造和可再生能源建筑應(yīng)用。有序開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑等綠色改造，提高建筑能效水平。結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，提高人民居住質(zhì)量和生活水平。持續(xù)推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作，實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工，因地制宜推進(jìn)土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)的建筑應(yīng)用。

（四）全力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，新立項(xiàng)的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。因地制宜發(fā)展裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。推動裝配式部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，支持企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。推廣裝配式建筑工程總承包模式，創(chuàng)新管理模式，完善配套政策，提高施工效率。

（五）執(zhí)行時限要求。本意見出臺前已經(jīng)取得土地的項(xiàng)目，截至本意見印發(fā)之日尚未取得建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，嚴(yán)格按要求建設(shè)綠色建筑和裝配式建筑；已經(jīng)取得建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，可自愿建設(shè)。本意見出臺后取得土地的項(xiàng)目，在土地出讓合同（土地劃撥決定書）和用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）推行工程總承包。裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)的方式。裝配式建筑項(xiàng)目全面使用“交鑰匙”合同，即設(shè)計(jì)施工一體化工程總承包模式，總承包合同范圍包括設(shè)計(jì)、施工、采購、裝飾等內(nèi)容，工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步優(yōu)化裝配式建筑項(xiàng)目招投標(biāo)流程，市政務(wù)服務(wù)局適時出臺裝配式建筑工程總承包招標(biāo)工作導(dǎo)則。

四、政策支持

（一）用地保障。在規(guī)劃和國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌或建設(shè)用地劃撥階段，由市住建部門提出綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求，市自然資源部門提請自然資源和規(guī)劃管理委員會研究，并按照研究意見納入用地規(guī)劃條件和土地出讓公告或劃撥決定書。綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級要求內(nèi)容，由市住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（二）財政支持。對取得二星、三星等高星級綠色建筑，優(yōu)先推薦申報國家、省級獎勵資金，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作。

（三）稅費(fèi)優(yōu)惠。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊政策。企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預(yù)制復(fù)合墻板（體）材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。對綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)費(fèi)用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

（四）金融服務(wù)。鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極探索支持綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的新模式，加大融資、上市支持力度，提高保險保障水平。

（五）容積率獎勵。滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和的3%，不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

（六）預(yù)售銷售。采用裝配式建筑技術(shù)等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品預(yù)售許可》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件等投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

（七）公積金貸款。使用住房公積金貸款購買高于最低等級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮10%。

（八）發(fā)展環(huán)境。對裝配式建筑和一星級及以上綠色建筑項(xiàng)目，列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位、施工機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放的情況下，可以正常施工。對運(yùn)輸超高、超寬部品部件（預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等）運(yùn)載車輛，在向交通運(yùn)輸部門正常提交道路通行申請后，依照交通運(yùn)輸部門審核意見，公安機(jī)關(guān)在保障道路通行安全條件下優(yōu)先給予支持。在施工當(dāng)?shù)貨]有或只有少數(shù)幾家裝配式建筑生產(chǎn)施工企業(yè)的，國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)時可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。對一星級及以上綠色建筑和裝配式建筑項(xiàng)目，開辟審批綠色通道，優(yōu)質(zhì)高效辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。